Dominio Fiscal Territorial. Piedras Preciosas
| Autor | Alfonso Ortega Cárdenas |
| Páginas | 173-230 |
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Capítulo 6
Piedras preciosas
6.1 Minas de esmeraldas en Colombia
transcribe la comunicación que en su época (1575) envió don Gabriel de Limpias
Feijó al monarca español:
Hice medir y señalar las minas que a vuestra majestad pertenecen que
son ocho, una de vuestra majestad, tres del gobernador y tres de un
clérigo como que sirvió a vuestra majestad y una que yo tenía antes que
luego requerí al gobernador Cepeda de Ayala metiese los cien esclavos
en la labor como vuestra majestad lo mandaba.
colombiano. Como tal, son prescriptibles, alienables, están sometidas al Código
de Minas.
En la época de la República el primer contrato se celebró por el ministro José
María Castillo y Rada con los señores Mariano Rivero, José I. París y Carlos Stuart.
HACIENDA PÚBLICA. LAS FINANZAS DEL ESTADO ALFONSO ORTEGA CÁRDENAS
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Sin embargo, este no dio resultado y el Gobierno aplicó la caducidad del contrato.
Banco de la República para la talla y venta de esmeraldas, y después se amplió para
una sociedad autónoma a cuyo cargo estaría la explotación y exploración de las
minas de propiedad de la nación. En virtud de ello el Gobierno creó la Empresa
Colombiana de Esmeraldas por el Decreto 912 del 8 de junio de 1968.
esmeralda indicando que los explotadores de las minas de propiedad del Estado,
sin título inscrito en el Registro Minero Nacional, debían solicitar en un término
improrrogable de tres años, contados a partir del primero de enero de 2002, que
la mina o minas correspondientes les fueran otorgadas en concesión, llenando
para el efecto todos los requisitos de fondo y forma siempre y cuando que el
manera gratuita por parte de la autoridad minera, en los términos que establecía
el artículo 58 de la Ley 141 de 1994.
En los casos de explotación de pequeña minería ocupada en forma permanente
se concedió un término de seis meses a partir de la vigencia de la ley para que,
con el solo envío de la solicitud de licencia, permiso o contrato para la explotación
explotadores de esmeraldas inscritos en Minercol y que cumplan con todos los
requisitos legales que los hacen “formales”.
6.1.1 Problemas en la explotación de las esmeraldas
Las características del mercado minero y del mismo producto llevan a ciertos
problemas, como los siguientes:
•
•
• Desconocimiento del origen de la piedra y su gran fraccionamiento en el
comercio mediante la aparición de comisionistas.
• Diversidad de controles en la exportación de las piedras, que buscan evitar
6.1.2 Las regalías por explotación de esmeraldas
Uno de los grandes problemas para el cobro de las regalías es inherente a la
de la piedra es lo que hace que el acuerdo quede al gusto del comprador y que
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6. DOMINIO FISCAL TERRITORIAL. PIEDRAS PRECIOSAS
de tal forma que por su color, calidad, tamaño y corte se pueda determinar, con
un pequeño margen de error, su valor.
Desde la Ley 141 (Fondo Nacional de Regalías) uno de los principales problemas
de la política de regalías es su cobro efectivo. Si bien es cierto que para los
grandes proyectos de carbón, petróleo y gas existe un buen control por parte de
la nación, en la explotación de las esmeraldas se presentan muchos problemas
por parte de las autoridades locales sobre la producción. La tercera es que la
el producto quede por fuera de los registros legales y, por último, su exportación
se hace en forma ilegal dada la facilidad para su transporte.
El Ministerio de Minas y Energía, como autoridad minera mediante resolución del
27 de enero de 2004, delegó en el Instituto Colombiano de Geología y Minería
(Ingeominas) algunas de las facultades establecidas en la Ley 685 de 2001
(Código de Minas). Dentro de ellas Ingeominas hace la liquidación, el recaudo y
la distribución de las regalías y demás contraprestaciones económicas generadas
por la explotación de este mineral.
Se considera a Colombia como el país con mayor producción en el mundo
(60%), seguido por Zambia (15%), Brasil (10%) y Rusia, Madagascar. Zimbabue,
Afganistán y Pakistán. El mercado de las esmeraldas se encuentra entorpecido,
aduaneras, dispersión de la producción e inexistencia de controles efectivos que
permitan determinar calidades, cantidades y precios.
Debemos recordar que a partir del año 2011, por acto legislativo del 18 de julio,
se creó el Sistema General de Regalías para el manejo y distribución de regalías a
través de los siguientes fondos: Fondo de Ciencia y Tecnología, Fondo de Desarrollo
6.2 Minas de carbón en Colombia
6.2.1 Antecedentes
El uso de carbón extraído de socavones tomó auge hacia la década del cincuenta
en el siglo XX con la aparición de los ferrocarriles como medio de transporte
de pasajeros y carga. Los mineros cundinamarqueses, boyacenses, vallunos,
antioqueños y nortesantandereanos fueron los primeros en la historia del carbón
en Colombia que respondieron a las exigencias del mercado de este mineral.
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