Elementos de evaluación de las políticas públicas desde la ejecución de las obras públicas
| Autor | José Manuel Rojas Calderón |
| Cargo | Especialista en Auditoria de la Universidad de los Andes-CGR |
| Páginas | 96-115 |
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Desarrollo con. soc. Vol. 3 No. 3. Año 2014 • pp. 97 - 116
Artículo de reexión
ELEMENTOS DE EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS DESDE LA EJECUCIÓN DE OBRAS
ELEMENTS OF ASSESSMENT OF PUBLIC POLICIES FROM THE
IMPLEMENTATION OF WORKS
José Manuel Rojas Calderón1
Escuela de Administración Pública-ESAP
RESUMEN
Este documento es una propuesta para abordar la evaluación de políticas públicas que para
su ejecución requieren de proyectos de obras públicas, por ello, se presentan una serie
de criterios generales sobre políticas públicas, se presentan tres de ellas: transporte,
vivienda de interés social y servicios públicos domiciliarios, y se establecen
parámetros para la evaluación de la correcta, eciente, ecaz y equitativa gestión
de la infraestructura pública, necesaria para estas políticas y ofrece la posibilidad
de establecer elementos de juicio para evaluar la gestión de desarrollo de las obras
públicas, como parte de estas políticas.
La metodología de evaluación se fundamenta en la revisión a las obras de infraestructura.
Como parte tangible del desarrollo de la política se presentan las políticas señaladas, se
indica cómo se hace su contratación y cómo se puede evaluar.
Palabra Claves: Evaluación, ejecución, obras públicas, políticas públicas.
ABSTRACT
This document is a proposal to address the evaluation of public policies for its execution
require public works projects, therefore, a number of general public policy criteria are
presented, they have three of them: transport, social housing and domiciliary public
services, and parameters are established for the correct, efcient, effective and equitable
evaluation of the management of public infrastructure necessary for these policies and
offers the possibility of evidence to evaluate the management of the development of public
works, as part of these policies.
1 Especialista en Auditoria de la Universidad de los Andes-CGR. Especialista en Gestión Pública ESAP. Docente de la Escuela Supe-
rior de Administración Pública ESAP. Correo electrónico: jmanuelrojasc@yahoo.com
Recepción: 14/06/2014
Evaluación: 30/06/2014
Aceptación: 7/0/2014
Rojas - Calderón
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Desarrollo con. soc. Vol. 3 No. 3. Año 2014 • Artículo de Reexión
The evaluation methodology is based on the review of the tangible infrastructure. As part
of the policy development, policies are mentioned, and it is indicated how recruitment is
done and how it could be evaluated.
Key words: evaluation, implementation, public policy, public works.
INTRODUCCIÓN
Una política pública ayuda a comprender
la complejidad y diversicación en
cuanto a decisiones tomadas por el
Estado al diseñar la solución de uno o
unos problemas a través de los proyectos,
programas, planes y acciones que la
desarrollan, pues allí cuando decide sobre
el uso de uno o varios instrumentos (Roth
Deubel, 2002) para su implementación2,
la política pública, muestra desde su inicio
las problemáticas que conllevan un mejor
proceso de desarrollo de las mismas. Sus
orígenes obedecen al desarrollo de una
solución problemática basado en prácticas,
ejercicios y conocimientos empíricos que se
evidencian en la suma de las actividades del
gobierno actuando directamente o a través
de sus agentes, mientras tenga inuencia en
la vida de los ciudadanos3.
Desde esta perspectiva la política pública
es entendida como un conjunto de
decisiones, acuerdos y acciones realizadas
por un grupo de autoridades públicas, con
o sin la participación de los particulares,
encaminadas a solucionar o evitar un
problema denido como relevante y a
seleccionar, diseñar e implementar los
instrumentos que permitan cumplir sus
2 Parte del catálogo de instrumentos de intervención del Estado
es el diseño de una política pública que debe tener instrumentos
jurídicos, prescriptivos, de incentivos o materiales, entre otros.
3 Para este artículo son importantes los materiales (obras públicas).
objetivos desde un ambiente determinado,
con lo cual se busca modicar o mantener
ese ambiente y producir los resultados
esperados a partir de la problemática
que diera lugar a su formulación y, por
consiguiente, a los objetivos trazados
para solucionarla, mediante un proceso
de decisiones y acciones gubernamentales
actuando directamente o a través de sus
agentes, tendiente a resolver un asunto de
interés público, donde se dene un marco
normativo de acción y un conjunto de
medidas como son las decisiones, medidas,
acciones, planes y proyectos, que en su
mayoría se desarrollan a través de normas,
contratos, subsidios y acciones, entre otros.
Bajo esta condición, buena parte de las
políticas tienen su componente para su
desarrollo de obras civiles, donde se hallan
un conjunto de medidas orientadas a la
construcción de infraestructura, nomas de
uso, vinculación de personal, introducción
de nuevas tecnologías de comunicación en
el proceso de obras, para cumplir con esa
parte de ejecución de la política diseñada,
por ejemplo, para el manejo de la movilidad
(transporte), o para la solución de la
problemática de la vivienda de interés social
o para realizar y garantizar la prestación de
servicios públicos domiciliarios, para solo
citar tres ejemplos de políticas públicas, a
los que se reere el presente artículo y que
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