¿Qué es la 'migración ordenada'? Hacia el multilateralismo asimétrico como motor de las políticas de control migratorio global
| Autor | Silvana Santi |
| Cargo | Doctoranda en Ciencia Política (Universidad de Belgrano, Argentina) |
| Páginas | 3-32 |
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¿Qué es la “migración ordenada”? Hacia el multilateralismo
asimétrico como motor de las políticas de control
migratorio global
Silvana Santi
Universidad de Belgrano (Argentina)
CÓMO CITAR:
Santi, Silvana. 2020. “¿Qué es la ‘migración ordenada’? Hacia el multilateralismo asimétrico como
motor de las políticas de control migratorio global”. Colombia Internacional 104: 3-32. https://doi.
org/10.7440/colombiaint104.2020.01
RECIBIDO: 20/08/2019
ACEPTADO: 24/07/2020
MODIFICADO: 22/05/2020
https://doi.org/10.7440/colombiaint104.2020.01
RESUMEN. Objetivo/contexto: si bien la idea de “migración ordenada” tiene más de
medio siglo, recientemente ha cobrado notoriedad internacional gracias a su inserción
en el Global Compact for Migration de 2018. Desde un enfoque crítico, el objetivo
de este trabajo es rastrear a qué se reere la migración ordenada y de qué manera
es internalizada a nivel regional a través del multilateralismo. Para ello, se revisa el
mecanismo de capacity-building implementado en los dieciséis procesos consultivos
regionales (PCR) sobre migraciones que existen en el mundo. Metodología: por
medio de la técnica de análisis de documentos, se indaga en material ocial clave de
la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y de los PCR, en especial,
los documentos resultantes de las reuniones globales de las presidencias y secretarías
de los PCR sobre migraciones. Conclusiones: se concluye que la migración ordenada
es una idea maleable a las tendencias del control migratorio a nivel global. La
construcción de la migración como problema común que requiere de “soluciones
compartidas” habilita a la utilización del multilateralismo migratorio asimétrico
y cooptivo, a través del cual las ideas hegemónicas se transforman en consenso
dentro de los espacios políticos no vinculantes, como los PCR. Estos representan
ámbitos privilegiados en la difusión de contenidos de capacity-building orientados
a la implementación de políticas de control sobre las migraciones, complejizando
así el policy making contemporáneo en ese campo. Originalidad: el texto ilumina el
desarrollo de las ideas que luego se utilizan en las políticas migratorias de distintas
regiones del mundo. En concreto, se historizan los cambios atravesados en la idea
de migración ordenada, la cual no ha recibido en la literatura una profundización
adecuada a su impacto en el plano político de las migraciones.
PALABRAS CLAVE: Políticas migratorias; multilateralismo; migración ordenada;
creación de capacidades; control migratorio; procesos consultivos regionales
sobre migraciones.
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Colomb. int. 104 • 0121-5612 • e- 1900-6004
Octubre-diciembre 2020 • . 3-32 • https://doi.org/10.7440/colombiaint104.2020.01
What Is “Orderly Migration”? Towards Asymmetric Multilateralism
as Driving Force of Global Migration Control Policies
ABSTRACT. Objetive/Context: Although the idea of “orderly migration” has been
circulating for more than a half-century, recently it has gained international
popularity because of its integration into the 2018 Global Compact for Migration.
From a critical perspective, this work aims tracking what orderly migration
refers to as well as understanding how the regional level internalized the idea
through multilateralism. For this purpose, the work reviews the capacity-building
mechanism implemented in the 16 Regional Consultative Processes (RCP) on
global migrations. Methodology: rough content analysis, the research examined
Key ocial material from the International Organization for Migration (IOM)
and the RCPs. Particularly, the focus is on the documents produced by the Global
Meetings of Chairs and Secretariats of RCP. Conclusions: Findings show that
orderly migration is an idea malleable to global trends on migration control. e
construction of migration as a common problem that requires “shared solutions”
enables the use of an asymmetric and co-optive migration multilateralism. By
means of this type of multilateralism, the hegemonic ideas turn into consensus in
non-binding political spaces, such as RCP. us, RCP appear as privileged spaces
for spreading capacity building-related notions oriented to the implementation of
migration control policies. is results in a higher complexity of contemporary
policy making in this eld. Originality: e text enlightens the development
of those ideas that subsequently inspired migration policy in dierent world
regions. So far, the literature has not paid due attention to the impact that the
idea of orderly migration has had on the political eld of migrations. is work
contributes to ll this gap by proposing a historical overview of the changes this
idea has expierenced over the years.
KEYWORDS: Migration policies; multilateralism; orderly migration; capacity-
building; migration control; regional consultative processes on migration.
O que é a “migração ordenada”? Rumo ao multilateralismo
assimétrico como motor das políticas de controle
migratório global
RESUMO. Objetivo/contexto: embora a ideia de “migração ordenada” tenha mais
de meio século, recentemente tem ganhado notoriedade internacional graças à sua
inserção no Global Compact for Migration de 2018. A partir de um enfoque crítico,
o objetivo deste trabalho é identicar a que se refere a “migração ordenada” e de
que maneira é internalizada a nível regional por meio do multilateralismo. Para
isso, é revisado o mecanismo de capacity-building implementado em 16 Processos
Consultivos Regionais (PCR) sobre migrações que existem no mundo. Metodologia:
por meio da técnica de análise de documentos analisa-se material ocial chave
da Organização Internacional para as Migrações (OIM) e dos PCR, em especial
os documentos resultantes das reuniões globais das presidências e secretarias dos
PCR sobre migrações. Conclusões: Conclui-se que a “migração ordenada” é uma
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