Fiscalidad y petróleo: un análisis tributario-ambiental a partir de gravámenes concretos
| Autor | Rodolfo Rubén Salassa Boix |
| Cargo | Abogado, por la Universidad Nacional de Córdoba, Argentina (UNC) |
| Páginas | 262-293 |
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REVISTA DE DERECHO
N.º 45, Barranquilla, 2016
ISSN: 0121-8697 (impreso)
ISSN: 2145-9355 (
on line
)
artículo de investigación
Fiscalidad y petróleo: un análisis tributario-
ambiental a partir de gravámenes concretos*
Taxation and petroleum: an environmental-
taxation analysis from specific taxes
dOI: http://dx.doi.org/10.14482/dere.44.7167
Rodolfo Salassa Boix**
Universidad Nacional de Córdoba (Argentina)
* * Este trabajo se enmarca dentro de mi investigación en el Consejo Nacional de Investigacio-
nes Científicas y Técnicas de Argentina (CONICET) y en el proyecto de investigación “La protección
ambiental a través del sistema fiscal: una mirada jurídica interdisciplinar de los tributos ambien-
tales en el marco de la normativa argentina”, dirigido por el Dr. Salassa Boix y financiado por la
Secretaría de Ciencia y Tecnología de la Universidad Nacional de Córdoba, Argentina (SECYT).
** Abogado, por la Universidad Nacional de Córdoba, Argentina (UNC). Magíster en Derecho
de la Empresa y la Contratación y doctor en Derecho, ambos por la Universidad Rovira i Virgili
de Tarragona, España (URV). Profesor de Derecho tributario en el grado y posgrado de la UNC
y en el posgrado de la URV. Investigador del CONICET. Director de la Editorial Ciencia, Derecho y
Sociedad de la Facultad de Derecho de la UNC.
Correspondencia: Centro de Investigaciones Jurídicas y Sociales (CIJS) de la UNC, calle Case-
ros 301, 1º piso, ciudad de Córdoba, Argentina (CP: 5000). rodolfoboix@hotmail.com.
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revista de derecho, universidad del norte, 45: 263-293, 2016
ISSN: 0121-8697 (impreso) • ISSN: 2145-9355 (on line)
Fecha de recepción: 26 de mayo de 2015
Fecha de aceptación: 26 de agosto de 2015
Resumen
Estetrabajoesunartículodeinvestigacióncientícaqueapartir degraváme-
nesconcretos pretendedemostrar elpapelque lostributos puedenjugar ante
losriesgosydañosecológicosderivadosdelpetróleoEsteanálisisseconstruyó
conbaseen unavisiónesencialmentedogmática delDerechode estamanera
lametafuecomprenderprimeroyexplicardespuéselsignicadodelasnormas
positivasvigentessobrelostributos ambientalesLaprincipalconclusiónar-
maquesideprevenirymitigarse trataproponemoslaregulacióndetributos
ambientalescuyapresiónscalnodejeindiferentealossujetosvinculadoscon
lasactividadespetrolerasSideobtenerfondosparalimpiarrecomponerocom-
pensarsetrataproponemoslaregulacióndetributosquemásalládelapresión
scalafectealos sujetosvinculadosconlas actividadespetrolerasydestine la
totalidadomayoríade surecaudaciónalalimpieza recomposiciónocompen-
saciónporlacontaminacióndelpetróleo
Palabras clave: petróleo, tributos ambientales, derecho comparado.
Abstract
Thispaperisa scienticresearchthat aimstodemonstrate therolethattaxes
canplayagainsttherisksandecologicaldamageslinkedwithpetroleumactivi-
tiesTheworkwasessentiallyplannedfromadogmaticlegalvisionThus the
goalswererstto understandandthento explainthemeaningof thecurrent
positiveregulationonecologicaltaxes Themainconclusionassertstha tifwe
need to preventand mitigate is desirable to regulate ecological taxes whose
scalburdendonotbeinsignicantforsubjectslinkedtopetroleumactivities
Ifweneed toget fundsto cleanrebuildor compensateis desirableto impose
taxesthatbeyondthedegreeof theirscalburdenaectallsubjects linkedto
anyoilactivityandallocateallormo stoftheircollectiontocleanrestructure
orcompensatedamagesderivedfrompetroleumpollution
Keywords: petroleum, environmental taxes, compared law.
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Rodolfo Salassa Boix
revista de derecho, universidad del norte, 45: 262-293, 2016
ISSN: 0121-8697 (impreso) • ISSN: 2145-9355 (on line)
INTRODUCCIÓN
Durante los últimos cincuenta años la contaminación ambiental gene-
rada por el ser humano se ha convertido en una de las problemáticas
más importantes y urgentes de la agenda internacional. La premura
de esta cuestión estriba en que no solo afecta a todos los Estados, sea
cual sea su ubicación, desarrollo económico o aporte contaminante,
sino que sus consecuencias también recaen sobre las generaciones ve-
nideras. Existen numerosas actividades humanas que han contribuido
a llegar al punto crítico en el que nos encontramos, pero en esta opor-
tunidad nos enfocaremos en la contaminación derivada del petróleo.
La preocupación por el deterioro ecológico ha instado a los Estados
a programar y adoptar las más variadas medidas para detener, o al
menos reducir al mínimo, el deterioro ambiental. Dentro del amplio
espectro de posibilidades, las medidas fiscales ecológicas han tenido
durante los últimos años un importante protagonismo. De hecho, en
los últimos dos decenios la mayoría de Estados miembros de la Or-
ganización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE),
con los países nórdicos a la cabeza, ha realizado un arduo proceso de
reforma fiscal verde.
Para comprender el funcionamiento de las medidas fiscales ecológicas
es menester recordar que la concepción de la actividad financiera del
Estado, definida como la actividad encaminada a la obtención de in-
gresos y realización de gastos para satisfacer las necesidades públicas,
ha ido evolucionando. Esta actividad no se limita a la obtención de su-
mas de dinero para luego financiar gastos públicos, sino que también
se utiliza para la consecución de otros fines constitucionalmente legí-
timos y exigibles. La consolidación del intervencionismo estatal exal-
tó esta especial capacidad de ciertos gravámenes para ser utilizados
en el logro de fines públicos, no como instrumentos exclusivamente
recaudadores sino como mecanismos reguladores que influyen en el
comportamiento de los contribuyentes. Estos tributos con una finali-
dad ultrafiscal conviven con aquellos que tienen una finalidad emi-
nentemente recaudatoria.
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