La acción de tutela como mecanismo procesal para el amparo del derecho al agua en Colombia: ¿protección en perspectiva ambiental?.
| Autor | Carlos Hernando Lozano Acosta |
| Cargo | Abogado y estudiante de la maestría en Derecho de la Universidad Nacional de Colombia e investigador del área de reparaciones del Centro Internacional para la Justicia Transicional (ICTJ). |
| Páginas | 271-292 |
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la ac cI ón de tu te la co Mo M ec a nI s Mo Pr oc es al
Carlos Hernando Lozano Acosta*
La acción de tutela como
mecanismo procesal para el
amparo del derecho al agua
en Colombia: ¿Protección en
perspectiva ambiental?
fecha de recepción: Diciembre 12 de 2008
fecha de aprobación: Abril 30 de 2009
Res um en
El ordenamiento jurídico colombiano
admite la utilización de la acción de tutela
para la protección del acceso al agua
potable, aún cuando éste no se encuentre
expresamente consagrado como derecho
fundamental, mediante la utilización de
diversas estrategias de exigibilidad judicial,
particularmente por vía de conexidad. A
pesar de esto, la Corte se ha abstenido de
desarrollar un precedente judicial activo en
la tutela de este derecho como fundamental
dada su conexión con otros derechos o,
en su armación, como prerrogativa en
perspectiva ambiental, sin perder de vista
que existen decisiones muy importantes en
la materia que representarían un avance en
esa dirección.
Palabras clave
: Tutela, exigibilidad,
ambiental, fundamentalidad, conexidad,
disponibilidad, calidad, accesibilidad.
Abs t RA c t
The Colombian legal system permits the
use of the legal action,
tutela
, through the
use of diverse strategies, in particular, by
way of connectivity, for the protection of
access to drinking water even though this is
not expressly guaranteed as a fundamental
right. However, the Colombian Constitutional
Court has abstained from developing an
active legal precedent in the protection of
the right to drinking water as a fundamental
one, due to its connection to other rights
or in its afrmation as a prerogative within
an environmental perspective. Despite this
argument, the article does not lose sight of
the fact that there have been important legal
decisions made on this topic that represent
an advance in the direction mentioned
above.
Key-words
:
Tutela
, Environment,
“connectivity”, “water availability”, “quality”,
“right accessibility”.
* Abogado y estudiante de la maestría en Derecho de la Universidad Nacional de Colombia e investigador
del área de reparaciones del Centro Internacional para la Justicia Transicional (ICTJ). chlozanoa@gmail.
com. El presente texto constituye un avance de la tesis de maestría “El derecho al agua potable en
perspectiva ambiental” y no compromete la posición del ICTJ.
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car lo s he r na nd o lo z an o aco s t a
1. in t r o D u cc i ó n
El presente artículo constituye un intento de aproximación, mediante el método
de análisis juisprudencial, a las posibilidades de utilización de la acción de
tutela como mecanismo de protección del derecho al agua en Colombia. La
hipótesis que se pretende respaldar es que el ordenamiento jurídico colombiano
permitiría la utilización de aquella acción constitucional para la protección del derecho
al agua, aún cuando éste no se encuentre expresamente consagrado como derecho
fundamental, mediante la utilización de diversas estrategias de exigibilidad judicial,
particularmente por vía de conexidad. A pesar de esto, la Corte se ha abstenido de
desarrollar un precedente judicial activo en la tutela de este derecho como fundamental
por su conexión con otros derechos, aunque existen decisiones muy importantes
que representarían un avance en esa dirección. En el mismo sentido, se afirma que
no hay evidencia de protección judicial constitucional que aprecie el acceso al agua
como derecho en una perspectiva ambiental. Para mostrar esto se recogerán los
elementos esenciales del derecho al agua desde la perspectiva de su desarrollo en
el derecho internacional de los derechos humanos, luego de una contextualización
sobre la importancia del recurso natural para la actividad humana; más adelante
se realizará una exposición panorámica de las generalidades de la acción de tutela
como mecanismo de protección de los derechos sociales y, por último, se hará un
esfuerzo de sustracción de los principales argumentos insertos en la jurisprudencia
de la Corte Constitucional sobre el derecho al agua, a fin de determinar qué tanto ha
aprovechado la Corte las posibilidades de amparo que ofrece la acción de tutela para
el propósito que se comenta.
2. co n t e n i Do
2.1. Contexto y aspectos esenciales del derecho al agua
en el derecho internacional de los derechos humanos
y el derecho internacional humanitario
El agua es un recurso imprescindible para las múltiples facetas de la actividad
humana en el mundo. Su importancia para la salud, la agricultura, la alimentación, la
industria, la recreación, la cultura y en general la satisfacción de las necesidades de
mujeres y hombres, hacen del recurso hídrico y su situación un asunto que despierta
preocupación a nivel mundial.
La tierra ha sido conocida como el planeta azul debido a que su superficie está
cubierta mayoritariamente por agua, lo que sugeriría existencias casi inagotables
del líquido. Sin embargo, no todos los recursos hídricos del globo son adecuados
para las necesidades humanas. De toda el agua existente en el planeta, tan sólo el
2.5% es agua dulce, en principio apta para el consumo humano. De este porcentaje,
el 2.24% es de difícil acceso y su volumen disminuye cada vez más debido a que
se encuentra en casquetes polares, glaciares y aguas subterráneas profundas. Por
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