Presentación
| Autor | José Luis Benavides |
| Páginas | 11-17 |
REVI STA DIGITAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO, N. º 19, PRIMER SEM EST RE/ 2018, PP. 11-17
Presentación
JOSÉ LUI S BE NAVID ES 1
Este número de la Revista digital de Derecho Administrativo se estructura en torno
a dos temas genéricos, siempre presentes y de actualidad: la contratación pú-
blica y la responsabilidad.
El primero se concentra en varios artículos que abordan fuentes renovadas
de la contratación pública a partir de diversas perspectivas. Partiendo de las
fuentes generales, José Antonio Moreno desarrolla la construcción jurispru-
dencial europea de la teoría de los principios generales de la contratación
pública. Podría pensarse que el tema concierne tan solo los países europeos y
su dinámica de reforzamiento del derecho comunitario, pero el desarrollo de
este derecho, así como la construcción y evolución misma de la Unión Euro-
pea, ponen de presente los valores y las dinámicas globalizadas del derecho
de los contratos públicos. La contratación pública constituye una herramienta
privilegiada para la participación de empresas extranjeras en la actividad eco-
nómica pública de los países, en particular para el suministro o abastecimiento
(como se dice en la actualidad) de insumos esenciales de funcionamiento de
las entidades públicas, bien sea en obras, servicios o bienes. No es entonces
una simple coincidencia que desde muy temprano la Unión Europea esta-
bleciera reglas para promover la participación ampliada de las empresas en
los contratos públicos de los distintos países. Las distintas generaciones de
directivas de la Comisión reflejan la evolución de la construcción europea,
partiendo de la unión aduanera, para evolucionar hacia un mercado común y
luego la construcción de un mercado interno. El artículo nos presenta el gran
aporte de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea al
extender la aplicación de principios esenciales de la contratación al conjunto
de contratos de la administración y no solo a los regidos por las directivas co-
munitarias, restringidas a ciertos contratos (compras) y bajo ciertos umbrales
de su valor. Los valores estructurantes del Tratado de la Unión Europea, como
la libre circulación de mercancías y servicios, y la libertad de establecimien-
to, se proyectan así sobre los principios contractuales de selección objetiva,
1 Doctor en Derecho Público, Universidad de Paris I, Panthéon-Sorbonne, Paris, Fran-
cia. Profesor investigador del Departamento de Derecho Administrativo de la Uni-
versidad Externado de Colombia, Bogotá, Colombia. Correo-e: jose.benavides@
uexternado.edu.co. Para citar el artículo: BENAVIDES, JOSÉ LUIS, “Presentación”, Revista digi-
tal de Derecho Administrativo, Universidad Externado de Colombia, n.º 19, 2018, pp. 11-17.
DOI: https://doi.org/10.18601/21452946.n19.02
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