La reforma de la Policía en Europa: Desafíos, debates y alternativas
| Autor | Manuel Martín - Diego Torrente |
| Cargo | Docente del Departamento de Sociología de la Universidad de Barcelona - Profesor e investigador de la Universitat de Barcelona |
| Páginas | 113-144 |
Desafíos, Bogotá (Colombia), (28-II): 113-144, semestre II de 2016
La reforma de la Policía
en Europa: Desafíos, debates
y alternativas
Manuel Martín*
Diego torrente**
Artículo recibido: 30 de agosto de 2015
Artículo aprobado: 15 de abril de 2016
Doi:
Para citar este artículo: Martín, M., & Torrente, D. (2016). La reforma de la po-
licía en Europa: Desafíos, debates y alternativas. Desafíos, 28(II): 113-144. doi:
Resumen
La Policía es una institución en continua transformación. Ello responde a la nece-
sidad fundamental de adaptarse a los cambios sociales, económicos y políticos de su
entorno. Las organizaciones policiales interpretan el sentido de los mismos y toman
decisiones estratégicas que afectan su estructura y funcionamiento. El propósito del
presente artículo es analizar la relación entre los cambios recientes en el entor no de las
policías europeas y los procesos de reforma de or ganizativa. La metodología se basa
en una revisión de la literatura cientíca sobre el tema. Se identican y discuten tres
ejes de decisión en torno a las reformas de las or ganizaciones policiales. El primero
tiene que ver con su orientación estratégica global y la elección de un modelo policial
de referencia. El segundo se reere a al grado deseable de apertura de la Policía hacia
la colaboración con aliados o partners (públicos, privados y de la sociedad civil) en
su búsqueda de respuestas a los retos del entorno. El tercero es transversal; se reere
a la mejor forma en que la policía puede garantizar y maximizar su legitimidad
* Docente del Departamento de Sociología de la Universidad de Barcelona.
** Profesor e investigador de la Universitat de Barcelona.
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Desafíos, Bogotá (Colombia), (28-II): 113-144, semestre II de 2016
en una sociedad crecientemente fragmentada y desigual. Las tres cuestiones son in-
eludibles a la hora de considerar cualquier reforma o modernización de la policía
hoy. El artículo discute las implicaciones de todas ellas y explica las razones por las
que la llamada policía de proximidad ofrece una respuesta más satisfactoria tanto
a los desafíos sociales, como a los debates académicos. La experiencia europea puede
resultar de interés en el contexto latinoamericano.
Palabras clave: Reforma policial, cambio organizativo, modelos policiales, par-
tenariado, legitimidad.
Police Reform in Europe: Challenges,
Debates, and Alternatives
Abstract
The police is an institution in permanent transformation. This is because of the need
of adaptation to the social, economic and political changes in their environment. Po-
lice organizations interpret these changes and make strategic decisions affecting their
structure and functioning. The purpose of this paper is to analyze the relationship
between recent changes in the European police environment and the processes of or-
ganizational reform. The methodology is based on a review of scientic literature on
the topic. Three key decisional axes around the refor m of police organizations are
identied and discussed. The rst has to do with the overall strategic model as orga-
nization. The second refers to the appropriate degree of openness of police towards
collaboration with partners from public, private and civil society sectors. The third
one is transversal. It refers to the best way the police can ensure and maximize their
legitimacy in an increasingly fragmented and unequal society. The three questions
are inescapable when considering any reform or moder nization of the police today.
The article discusses the implications of all of them and explains the reasons why
the so-called “proximity policing” offers a more satisfying answer to both social cha-
llenges and academic debates. The European experience may be of interest in the
Latin American context.
Keywords: Police reform, organizational change, police models, partnership,
legitimacy.
la reforM a De la Policía en euroPa: D esafíos, Debates y alte rnativas / 115
Desafíos, Bogotá (Colombia), (28-II): 113-144, semestre II de 2016
A reforma da Polícia na Europa:
Desaos, debates e alternativas
Resumo
A polícia é uma instituição em continua transformação. Isso responde à necessidade
fundamental de adaptar-se às mudanças sociais, económicas e políticas de seu entorno.
As organizações policiais interpretam o sentido dos mesmos e tomam decisões estra-
tégicas que afetam à sua estrutura e funcionamento. O propósito do presente artigo é
analisar a relação entre as mudanças recentes no entorno das Polícias eur opeias e os
processos de reforma de organizativa. A metodologia baseia-se em uma revisão da
literatura cientíca sobre o tema. Se identicam e discutem três eixos de decisão em
torno às reformas das or ganizações policiais. O primeiro tem a ver com a sua orien-
tação estratégica global e a eleição de um modelo policial de referência. O segundo se
refere ao grau desejável de apertura da Polícia à colaboração com aliados ou partners
(públicos, privados e da sociedade civil) na sua busca de respostas aos desaos do
entorno. O terceiro é transversal. Refere-se à melhor forma em que a Polícia pode
garantir e maximizar a sua legitimidade em uma sociedade crescente fragmentada e
desigual. As três questões são inevitáveis à hora de considerar qualquer reforma ou
modernização da Polícia hoje. O artigo discute as implicações de todas elas e explica
as razões pelas que a chamada Polícia da Proximidade oferece uma resposta mais
satisfatória tanto aos desaos sociais, quanto aos debates acadêmicos. A experiência
europeia pode resultar de interesse no contexto latino-americano.
Palavras- chave: reforma policial, mudança organizativa, modelos policiais,
partenariado, legitimidade.
Presentación, objetivos y metodología
La Policía es una institución muy expuesta a su entorno y, por ello,
en cambio constante; esta cambia en la medida en que lo hacen los
problemas de seguridad, los conictos sociales, la situación económica
y otros factores de su entorno inmediato. Existen evidencias de que,
en los últimos años, se han acelerado el ritmo de las reformas que
realizan las diferentes Policías europeas (Medina, 2011; van Sluis et
al., 2013; Ellison y O’Reilly, 2008). Se producen cambios tanto a nivel
del sistema policial de cada país, como de la estructura y funciona-
miento de los cuerpos. A nivel de sistema policial, los cambios van
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