Trata de personas y desarrollo: hacia políticas más coherentes
| Autor | Gergana Danailova-Trainor - Frank Laczko |
| Páginas | 101-143 |
Capítulo 4
Trata de personas y desarrollo:
hacia políticas más coherentes
G D -T F L*
Introducción: enmarcar los temas
Posiblemente la trata de personas es, en términos de desarrollo humano, el
peor de los resultados de la creciente movilidad global. Se ha descrito como
una forma de esclavitud moderna que priva a las personas de sus derechos
humanos y libertades. El in forme del gobierno estadounidense sobre trata de
personas de dice que esta “tiene un impacto devastador en las v íctimas
individuales, quienes a menudo sufren abuso físico y emocional, violaciones
sexuales, amena zas contra sí mismas y contra sus famili as e incluso la muerte”
(U. S. Department of State ). Pero la trata también tiene implicaciones más
amplias para el desarrol lo humano porque “socava la salud, la protección y la
seguridad de las naciones afect adas por ella” (U. S. Department of State , ).
Este trabajo argumenta que los benecios de una mayor movilidad para el
desarrollo humano podría n aumentar si hubiese mayor coherencia entre las
políticas para combatir la trata y aquel las para promover el desarrollo. Aunque
muchas víctimas son sometidas a t rata dentro de, o desde, un país en desarro-
llo, hasta la fecha ambas problemáticas se han abordado como áreas de polít ica
pública muy distanciadas entre sí. Los esfuerzos por promover el desarrollo
humano no han estado muy orientados hacia la lucha contra la trata, y las
políticas para combatirla no suelen estar vinculadas a medidas de desarrollo
Para citar este c apítulo: http://dx.doi.org/./.
* Este artículo f ue originalmente publicado en ing lés. Danailova-Trainor, Gergana y Frank
Laczko. . “Tracki ng in Persons and Development: Towards Greater Policy Coherence”.
International Migration , n.° : -. -. Sylvia Chaves O´Flynn re alizó la tra-
ducción para la presente ed ición.
miradas cr íticas sobre la trata de seres hum anos
más amplias. Las política s globales para combatir la trata de personas se han
centrado principalmente en la criminalización de esta, junto a medidas para
proteger y asistir a las víctima s. El paradigma de prevención, protección y en-
juiciamiento, que tiende a centrarse en intervenciones principalmente a corto
plazo, ha dominado las políticas contra la trata .
Este trabajo se propone explorar una serie preliminar de preguntas que
pueden resumirse muy brevemente así:
. Causas de la trata: ¿Hasta qué punto es consecuencia de la falta de desa rrollo?
¿Cómo impactan los cambios sobre la trata a los cambios en el desarrollo?
¿Cuáles son las relaciones causa-efecto entre trata y desarrollo humano?
. Consecuencias de la trata en el desarrollo humano: ¿Cómo impacta sobre
el desarrollo, tanto en términos sociales como económicos? ¿Cuáles son
los costos económicos y sociales de la trata? ¿Cuáles son las consecuencias
de las políticas contra la trata en el desarrollo? ¿Qué impacto hay sobre
el desarrollo cuando las personas sometidas a trata retornan a su lugar o
país de origen?
. Respuestas políticas hacia un enfoque má s integrado y basado en evidencias:
¿Cómo impactan la trata y las políticas de lucha contra esta en el de sarrollo
y cómo afectan las políticas de desarrollo a la trata? ¿Cómo lograr mayor
coherencia entre ambas políticas? ¿Cómo promover un desarrollo de políticas
basado en evidencias y cómo vincular mejor los esfuerzos para promover
el desarrollo humano y la lucha contra la trata?
Este trabajo se centra en la trata interna y tra sfronteriza de personas a nivel
mundial, sin enfocarse en un pa ís o una región particulares. También excluye
a quienes
Han estado, durante generaciones, atrapados en t rabajo forzado o
servidumbre por deudas. E stas pueden denominarse situaciones de
subyugación tradiciona l o servidumbre, en las cua les las personas están
atadas a un propietario trad icional de tierra o a un agente explotador
en la economía informal, como una lad rillera o una pequeña mina
(Plant , ).
Si bien estas personas no son m igrantes internos ni tra sfronterizos, desde una persp ectiva
de desarrollo e s importante reconoce r que existe “una fuer te correlación entre práct icas de
larga data de tra bajo forzado y servidumbre —habitua lmente asociada a una discri minación
profundamente a rraigada contra c astas minorit arias en Asia, pue blos indígenas en Lat inoamé-
rica o descendientes d e esclavos en África— y ex trema pobreza. Peor aún, sus ex plotadores, de
manera muy deliberad a, inmoviliza n a esas personas en esas cond iciones de extrema pobreza
para extra er de ellos una ventaja económica injust a” (Plant , ).
trata de personas y desar rollo: hacia políticas más coher entes
Estos casos están profund amente enraizados en sus entornos sociocultura les
especícos y, por lo tanto, dicultan o inval idan cualquier generalización. El
presente trabajo busca vínculos a nivel general, en vez de relaciones aplicables a
un contexto, país o región particu lares; pero no explora la relación más amplia
entre migración irregula r y trata.
Marco conceptual para estud iar los vínculos entre trata y desarrollo
humano: los conceptos de desarrollo humano y trata
La desconexión entre trata y desarrollo humano puede atr ibuirse, en parte, a
que nos enfrentamos a la relación entre dos conceptos extremadamente amplios
y difíciles de medir, sin contar con que en el caso de la trata tenemos relativa-
mente pocos indicadores:
El desarrollo huma no es un paradigma que consiste en mucho más que
el aumento o la disminución de ingresos naciona les. Consiste en crear un
ambiente en el cual las personas pueda n desarrollar todo su potencial,
y llevar vidas product ivas y creativas de acuerdo con sus necesidades
e intereses. Las personas son la verdadera riqueza de las naciones. El
desarrollo tiene que ver, entonces, con ampliar las opciones que las
personas tienen de realiz ar modos de vida que valoren ( ).
El enfoque de desarrollo humano reconoce que la pobreza es un fenómeno
multidimensional y dinámico, que tiene aspectos tanto monetarios como no
monetarios, incluidas limitaciones socia les y circunstancias personales. Otr as
dimensiones del desarrollo humano —que atraviesan muchos segmentos de
la vida, como la seguridad huma na, la gobernanza, el /sida, el género y el
medio ambiente— son del mismo modo importantes ( ).
La trata es un tema de desarrollo complejo porque tiene muchas dimen-
siones diferentes:
Es un problema económico, en tanto que la gran mayoría de [hombres
y] mujeres que buscan escapar de la pobreza es atra ída hacia ella con
la falsa promesa de ganancia s económicas. La trata es un problema de
salud en la medida en que las mujeres y los niños somet idos ella corren
un riesgo más alto de contraer el . E s un problema de género, ya que
las relaciones desiguales ref uerzan el estatus marginal de l as mujeres
Para una disc usión más amplia sobre el “manejo de la migr ación y la minimización de los
aspectos negativo s de la migración irregu lar”, véase Koser .
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