Violencia contra sindicalistas en medio del conflicto armado colombiano
| Autor | Camilo Echandía Castilla |
| Cargo | Profesor de la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad Externado de Colombia, Bogotá, Colombia |
| Páginas | 103-124 |
Camilo Echandía Castilla*
VIOLENCIA CONTRA
SINDICALISTAS EN MEDIO
DEL CONFLICTO ARMADO
COLOMBIANO
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Aunque no se dispone de elementos suficientes para esclarecer el
complejo entramado de la violencia contra los sindicalistas, este
artículo busca establecer si los homicidios aumentan de manera no-
toria en escenarios donde se producen disputas armadas entre grupos
irregulares en una lógica de destrucción del poder del contrario que
abre espacio al surgimiento de un nuevo dominio sobre la población
y el territorio. También explora si dicha violencia tiende a disminuir
cuando la presencia de un actor armado se consolida en un territorio
y la competencia armada desaparece o es marginal. Para ello pone
en relación, cronológica y espacialmente, las tendencias más notorias
de la evolución del conflicto con la variación de los homicidios de
sindicalistas y trabajadores sindicalizados, a nivel nacional y en las
regiones donde esa relación resulta significativa.
Así mismo, busca establecer qué características de la evolución
de las estrategias y de los movimientos de los actores armados son
relevantes, bien sea como influencia parcial o como explicación deter-
minante de la distribución espacial de los homicidios de sindicalistas.
En particular, con respecto a los grupos paramilitares, busca establecer
si la desmovilización de la mayor parte de los bloques de las AUC y
de otras organizaciones es la principal causa de la reducción de tales
homicidios.
*
Profesor de la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales
de la Universidad Externado de Colombia, Bogotá, Colombia, [camilo.echandia@
uexternado.edu.co]. Este artículo se basa en un trabajo elaborado en el marco del
Proyecto sobre Violencia contra los Sindicalistas y los Trabajadores Sindicalizados
en Colombia del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Fecha de
recepción: 24 de julio de 2013, fecha de modificación: 3 de octubre de 2013,
fecha de aceptación: 22 de octubre de 2013. Sugerencia de citación: Echandía
C., C. “Violencia contra sindicalistas en medio del conflicto armado colombiano”,
Revista de Economía Institucional 15, 29, 2013, pp. 103-124.
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Camilo Echandía Castilla
El trabajo cubre los años 1988 a 2010, pero presta especial atención
al periodo posterior a 1997, cuando se manifiesta el auge de los dos
principales tipos de actores armados: se crea formalmente la principal
organización paramilitar, las AUC, y una de las guerrillas, las FARC,
da fuertes golpes al Ejército, y poco después logra el despeje de un
vasto territorio; sin desconocer la puesta en marcha casi simultánea
del Plan Colombia, que sentó las bases para la política de “Seguridad
Democrática” posterior, que indujo el cambio en la correlación de
fuerzas entre el ejército regular y la guerrilla.
Para construir las series de tiempo se utilizó la base de datos de
denuncias del hoy Ministerio del Trabajo. Si bien esta base adolece
de un grave subregistro, menor en los homicidios que en los demás
aspectos, permite desagregarlos por departamentos y municipios y,
por tanto, hacer estimaciones regionales. Así mismo, la información
permite la georreferenciación, y los mapas resultantes son un insumo
insustituible en el análisis1.
En la primera sección se describe la evolución de los homicidios
de sindicalistas entre 1988 y 2010. En la segunda sección se analiza
la incidencia del conflicto armado y de los grupos guerrilleros y para-
militares en dichos homicidios durante tres periodos bien definidos.
Por último se presenta la conclusión.
LOS HOMICIDIOS CONTRA SINDICALISTAS
En esta sección se identifican las tendencias de los homicidios de
sindicalistas empleando los datos del actual Ministerio del Trabajo.
Con base en ellas se esbozan los posibles vínculos entre la violencia
contra los sindicalistas y el conflicto armado.
Es importante señalar que, salvo algunas diferencias, en lo esencial
los datos disponibles sobre violencia contra los sindicalistas registran
la misma tendencia2. Por ejemplo, si bien en la serie histórica de la
Escuela Nacional Sindical los años pico son diferentes, muestran
tendencias parecidas. Según la ENS, los picos fueron en 1993 y 1996,
y, según el Ministerio, en 1992 y 1997, pero coinciden en el com-
portamiento de 2001. Ambas bases de datos indican que hubo un
aumento significativo entre 1994 y 1996, y la cifra de 1997 es pare-
cida; desde 1999 el comportamiento es similar según ambas fuentes.
Y la coincidencia geográfica, regional y subregional es muy notoria.
1 El autor agradece al geógrafo Luis Gabriel Salas, miembro del Observatorio
del Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Huma-
nitario, su ayuda en la elaboración de los mapas que se incluyen en este trabajo.
2 Como corrobora el trabajo de CERAC (2010).
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